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    環保稅征收倒計時 以稅收杠杆助力市場優勝劣汰
    發布時間:2016-08-30 09:19:00   來源:本站原創   點擊量:
    隨著2018年1月開征時點的日益臨近,環保稅開征已經進入倒計時。作為我國一部推進生態文明建設的單行稅法,《環境保護稅法》將於2018年1月1日起施行,這也意味著我國施行了近40年的排汙收費製度將退出曆史舞台。與此同時,在稅收征管方麵,環境保護費改稅後,征收部門由環保部門改為稅務機關。
     
      ”環保督查之後,環保稅這項工具也即將落地。環保稅,我國落實稅收法定原則後的綠色稅製”,由現行排汙費“稅費平移”而來。同時,由地方按需設定的征收標準於近日密集公布,大氣汙染、水汙染、固廢及噪聲四項應納稅額,逐漸明晰起來。
     
      作為我國一部專門體現綠色稅製、推進生態文明建設的單行稅法,其不僅在依法治國層麵意義重大,也將在防治環境汙染方麵起到重要作用。在眾多業界人士看來,國家推進生態文明建設需要利用稅收這個經濟杠杆來發揮調節作用,環境保護稅作為一個行為稅,通過使企業的外部成本內部化,提高企業的排汙成本以改變其排放行為,從而減少汙染物排放,保護環境。
     
      隨著征收時間臨近,這意味著我國施行了近40年的排汙收費製度即將退出曆史舞台。根據環保稅法所附的《環境保護稅稅目稅額表》,大氣汙染物適用稅額為每汙染當量1.2元至12元,水汙染物適用稅額為每汙染當量1.4元至14元。其中大氣汙染物、水汙染物按照排放量折合的汙染當量數確定,固體廢物按照固體廢物排放量確定,噪聲按照超過國家規定標準的分貝數確定。
     
      環保稅法還列出了環保稅征稅稅目及稅額,也明確大氣和水汙染物的稅額由省級政府確定,報經省級人大常委會決定。在稅收征管方麵,征收部門由環保部門改為稅務機關,環保部門配合,將開啟“企業申報、稅務征收、環保監測、信息共享”的稅收征管模式。2017年6月底,稅務總局和環保部簽署《環境保護稅征管協作機製備忘錄》,建立了部局層麵的征管協作機製,為各地加強部門合作作出了示範表率。
     
      “環保稅法能達到什麽效果,關鍵在於征收管理。環保稅的征管和其他稅種不一樣的地方,在於單靠稅收征管部門是無法做到的,需要稅務部門和環保部門的通力配合。”從調研結果來看,一些治汙壓力較大的企業,征收初期繳納的環保稅,相比排汙費的確會有所上升。通過排汙費改環保稅,有利於提高執法剛性,減少地方政府幹預,內化環境成本。也就是環保稅按排放量征收,多排多繳,少排少繳,有利於促進企業提升環保水平,減少汙染物排放量。
     
      環保稅負差異,終將帶來產品價格、生產規模等差異,好企業從中受益,壞企業被擠出市場。盡管短期內,行業還需做好成本上漲的準備,但不少專家表示,從長遠來看,環保稅將為能源行業的治汙減排帶來利好,並可推動企業“減負”。從環保稅征收力度來看,企業經營成本不變或者略有增加,但環保不達標或者社會公眾有意見則直接關係企業存亡興衰。
     
      事實上,環保稅在為企業“減負”。征稅的過程,正是對不同企業進行‘甄別’,甚至“分化”的過程。簡單地說,環保稅負差異,終將帶來產品價格、生產規模等差異,好企業從中受益,壞企業被擠出市場。通過“費”改“稅”,可以著力解決排汙費製度存在的執法剛性不足、地方政府幹預等問題,提高納稅人環保意識和遵從度,強化企業治汙減排的責任。